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2021年度湘西政务督查(通报第11期)

2021-10-19 15:31 作者: 来源:湘西州人民政府督查室
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湘西自治州人民政府督查室

关于全州砂石土矿综合整治情况的督查通报


根据州政府工作安排,9月份,州人民政府领导分组带队对全州8县市、湘西高新区砂石土矿综合整治工作进行了专项督查。现将有关情况通报如下:

一、工作开展情况

(一)任务部署较及时。各县市区均成立了由分管领导任组长的砂石土矿综合整治领导小组,出台了具体实施方案,明确了整治目标、工作内容、处置措施、职责分工和工作要求。龙山县、永顺县、保靖县主要领导多次亲自调度综合整治工作,古丈县、泸溪县、凤凰县多次召开专题会议研究。

(二)底数摸排较清楚。各县市区按照《关于进一步加强砂石土矿综合整治工作的通知》(州政办明电〔2021〕14号)要求,对现有未过期砂石土矿采矿权,是否存在超量开采、是否超深越界、是否环保整治到位、是否位于城镇开发边界内、是否达到800米安全距离、是否涉及各类自然保护地或生态红线、是否存在安全隐患等多方面情况,逐一摸排建立台账,提出整治措施。督查组采取随机抽查的方式,对各县市已下达关闭决定或责令停产的24个砂石土矿进行了暗访,未发现违法违规开采问题。

(三)整治工作有序推进。一是规划修编已启动。按照14号文件要求,泸溪县上报了修编后砂石土矿专项规划文本,其他县市上报了开采区块表,根据各县市上报资料统计,全州共可设置砂石土矿开采区块20个,其中满足800米安全距离的新设区块16个、已建成绿色矿山可保留4个。二是退出处置工作仍在推进。截至9月底,全州139个应关闭退出砂石土矿中,已下达关闭决定87个,完成率62.6%;“两断三清”48个,完成率34.5%;采矿权注销36个,完成率25.9%;生态修复23个,完成率16.5%。全州砂石土矿采矿权已从203个减少到167个,距离101个目标任务还差66个。三是违法行为查处持续开展。今年5月综合整治启动以来,全州共摸排发现砂石开采违法行为26起,立案查处25起(州级立案2起),没收违法采出矿产品10.6万吨,收缴罚没款35.61万元,移送公安机关追究刑事责任4起、刑事拘留5人。

二、存在问题

(一)关闭退出处置进度慢。14号文件要求“对现有过期砂石土矿采矿权,8月31日前下达关闭决定,9月30日前完成“两断三清销”和采矿权注销”。截止9月底,139个应关退砂石土矿中,还有52个未下达关闭决定,91个未完成“两断三清”,103个未完成采矿权注销,工作进度严重滞后。其中花垣县、泸溪县下达关闭决定数为0;全州城市开发边界内砂石土矿3个,仅永顺县1个下达了关闭决定,吉首市泓悦建材有限公司溪头采石场、湘西高新区棒棒坳老寨采石场还未下达关闭决定。

(二)专项规划修编效果欠佳。一是仅泸溪县上报了修编后砂石土矿专项规划文本,其他县市只上报开采区块表,且开采区块表还未经县市人民政府盖章。二是各县市上报符合800米安全距离的新设区块仅有16个,凤凰县、花垣县只上报了1个新设区块,与实际需求差距较大。三是就砂石土矿专项规划修编问题,各县市还未与省达成一致意见,泸溪虽已完成专项规划修编,但省直相关单位未受理审查要求。

(三)“夏季攻势”销号有待加快。截至9月30日,全州2021年污染防治攻坚战“夏季攻势”21个砂石土矿问题已全部完成整改,需尽快提请省级验收销号。

三、下步工作要求

(一)进一步提高政治站位。各县市人民政府、湘西高新区管委会要进一步提高认识,坚决落实砂石土矿综合整治工作责任,倒排工期,抢抓进度,严格按照州政府工作要求开展砂石土矿退出处置工作,科学编制砂石土矿专项规划,尽快完成砂石土矿采矿权数控制和“夏季攻势”整改销号任务。

(二)进一步加强矿山监管。对保留的砂石土矿要实行边生产边整改,限期达到绿色矿山标准,限期未达标的一律停产整顿;对关闭的砂石土矿要严格落实巡排查制度,严防偷挖盗采引发安全生产问题。

(三)进一步强化生态修复。对今年以来关闭退出的砂石土矿,要按照“三废”治理要求,由各县市人民政府、湘西高新区管委会尽快明确修复责任主体并向社会公示;对已纳入“三废”治理,但治理完成时间原确定为2022年的,应按照州政办明电〔2021〕14号文件要求,提前至今年底前完成修复治理。

附件:

1.全州砂石土矿综合整治督查问题清单

2.全州砂石土矿综合整治进度表

湘西自治州人民政府督查室

2021年10月19日


附件1

全州砂石土矿综合整治督查问题清单

序号

问题清单

责任单位

1

吉首市应关闭退出砂石土矿10个,已下达关闭决定9个、完成采矿权注销0个,仍有1个还未下达关闭决定和启动关退工作。

吉首市

2

双塘冲虎采石场、施金坪采石场、金坪众鑫采石场、金叶兄弟加工厂还未“两断三清”

3

高新区应关闭退出砂石土矿2个(老寨采石场、金湘采石场),虽已停产,但需尽快协调吉首市对老寨采石场下达关闭决定。

湘西高新区

4

泸溪县应关闭退出砂石土矿5个,已下达关闭决定0个、完成采矿权注销0个。

泸溪县

5

凤凰县应关闭退出砂石土矿17个,已下达关闭决定7个、完成采矿权注销0个,仍有10个还未下达关闭决定和启动关退工作。

凤凰县

6

凤凰县美贵石材有限公司岩板井采石场现场仍遗留机械设备和大量杂物,“两断三清”不彻底

8

古丈县应关闭退出砂石土矿20个,已下达关闭决定20个,但还未启动采矿权注销工作。

古丈县

9

古丈县青岗溪采石场已部分已覆土,但覆土时未修建截排水沟,已覆土区域因雨水被破坏情况较严重,未在危险区域设置警示牌

10

保靖县应关闭退出砂石土矿21个,已下达关闭决定10个、完成采矿权注销10个,仍有11个还未下达关闭决定和启动关退工作。

保靖县

11

已关闭的保靖县迁陵镇张家坪采石场仍有1间废弃板房和溜矿槽未拆除;已关闭的保靖县梅花牛角山采石场,有个体户在原矿区范围内制作水泥空心砖,影响生态修复工作和易引发盗采问题。

12

花垣县应关闭退出砂石土矿17个,已下达关闭决定0个、完成采矿权注销0个,整体进度慢。

花垣县

14

龙山县应关闭退出砂石土矿19个,已下达关闭决定13个、完成采矿权注销13个,还有6个砂石土矿应尽快启动关退工作。

龙山县

15

位于龙山洛塔自然保护区的美元采石场虽然2018年已关闭到位,但现场仍有大面积未恢复治理的区域,生态修复进度较慢。

16

永顺县应关闭退出砂石土矿28个,已下达关闭决定27个、完成采矿权注销12个,应加快关退矿山采矿权注销工作。

永顺县


附件2

全州砂石土矿综合整治进度表

排名

行政区

原采矿权数

过期数

城市开发边界内

应关退任务数

关闭决定及完成率

两断三清及完成率

生态修复及完成率

采矿权注销及完成率

全州

203

136

3

139

87

62.6%

48

34.5%

23

16.5%

36

25.9%

1

龙山

50

19

0

19

13

68.4%

10

52.6%

3

15.8%

13

68.4%

2

永顺

49

27

1

28

27

96.4%

13

46.4%

5

17.9%

12

42.9%

3

保靖

28

21

0

21

10

47.6%

9

42.9%

7

33.3%

10

47.6%

4

古丈

20

20

0

20

20

100.0%

8

40.0%

3

15.0%

0

0.0%

5

吉首

12

10

2

12

10

83.3%

4

33.3%

2

16.7%

0

0.0%

6

凤凰

17

17

0

17

7

41.2%

2

11.8%

1

5.9%

1

5.9%

7

花垣

20

17

0

17

0

0.0%

2

11.8%

2

11.8%

0

0.0%

8

泸溪

7

5

0

5

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%

0

0.0%



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