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2021年度湘西政务督查(通报第12期)

2021-10-19 15:34 作者: 来源:湘西州人民政府督察室
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湘西自治州人民政府督查室

关于全州锰等矿业污染综合治理工作的督查通报


根据州政府工作安排,9月份,州人民政府领导分别带队对全州8县市、湘西高新区锰等矿业污染综合治理工作进行了专项督查。现将情况通报如下:

一、工作开展情况

(一)县市区工作部署情况。各县市区高度重视锰污染治理工作,均制定了锰污染治理实施方案,按要求成立了领导班子和工作专班,及时组织开展了工作调度,责任明确到专人,相关单位责任人员充实到了专项整改治理工作组。总体来看,全州锰污染整合整治工作有序推进,相关工作基本落实到位。

(二)花垣县锰污染整治情况。自国家调研组、生态环境部华南督察局、省生态环境厅核查组交办问题以来,花垣县高度重视锰污染环境问题及整治工作,建立了州人民政府领导定期督查及召开锰污染整治推进会的工作机制,成立了县锰行业整合工作组,建立涉锰涉矿企业整合会议机制,推进花垣县锰矿山四矿合一,在产电解锰企业六合一,有效轻量化锰污染压力。花垣县共137个整改点(国、省交办30项问题细化分解80个,州县自查57个),按照“一企一册”“一企一策”模式形成了问题整改清单,由相关单位对标对表逐条进行整改。其中,矿山污水处理厂大部分整改点已通过州验收组现场核查;振兴渗滤液污水处理厂技术升级改造项目,业主单位主要负责人常驻工程现场监管,目前渗滤液处理稳定达标排放。截止9月底,137个整改点已完成整改95个,通过州验收组现场核查35个。

二、存在问题

(一)个别企业主体责任缺位。一是整治工作落实不力,如凤凰县原蓝翔化工厂尚未实现“两断三清”、厂房未拆除,厂区内租赁户多;古丈县宏泰电解锰有限责任公司等4家企业仍存在污染防治措施不到位、环保手续未完善的问题。二是生产环节管理不规范,如吉首市金泰砖业有限公司厂区环境杂乱,堆料场未全封闭,降尘措施不到位,原料运输防护措施不够;花垣县民乐锰渣库渗滤液污水处理厂仅有一名技术人员运行维护,且仅靠人工判断调整运行参数;永顺县大继成化工有限公司至今未开展环保验收、未分流雨污、洗涤工艺存在跑冒滴漏痕迹、无初期雨水收集池和废水事故应急池、无规范的危废暂存间、无环境风险应急预案。

(二)部分问题整治标准不高。花垣锰矿山雨污分流问题,企业自报已完成整改,但验收牵头部门现场核查发现,雨污分流无法达到验收标准,需进一步完善;龙山县飞龙锌业和丰磊矿业2个尾矿库均上报整改完成,实地督查发现尾矿库闭库工程尚未完成验收,场地、渣库未按照规范建设,场内及渣库雨水沟不健全,整改销号不真实。

(三)部分整改问题进度落后。如花垣县峰云矿业锰渣库问题整治方案尚未通过评审;吉首市4个闭库且无主尾矿库没有监测井;凤凰县原蓝翔化工厂厂区废渣治理项目已开展多年,至今仍未完成,进度严重滞后;保靖县3个尾矿库闭库治理工程进度滞后。

(四)设施不健全,处理方式不科学。各县市目前仅靠填埋处理锰渣、矿山污水处理厂过滤渣,没有进行资源化、无害化处理,固体废物存量越来越大,环境风险不断增加。个别项目设施未建设到位或配置不科学,导致处理能力降低。如吉首市大庭锰渣库渗滤液处理站提质改造工程未安装在线监控设施,排水口管道建设不完善,无运输方案、未配备运输车辆以及应急预案,无法投入使用;凤凰县新科达矿业茨岩塘铅锌矿区整治项目部分排水沟建设不规范。

三、下步工作要求

(一)聚焦短板全面补短强弱。各级各部门要坚持问题导向,以中央交办问题、“夏季攻势”、专项督查等发现的矿业污染领域问题为主线,重点聚焦污染治理问题整改排查、锰矿生产管理的隐患暗疾、污染治理及日常监管工作的短板弱项,较真碰硬整改问题,做到一项一项整改清零,一个一个对账销号,加快补齐污染防治攻坚短板弱项。对整改工作推进难度大、工作进度滞后的对象和企业重点挂牌督战,集中力量攻坚克难,确保工作推进有力有序有效。

(二)聚焦源头规范生产管理。各级各部门和相关企业要以锰等矿业污染治理问题整改排查工作为契机,严格落实治理工作制度,强化人员培训,打造素质过硬、业务精湛的管理队伍与技术队伍。要在优化生产工艺、科学人员轮岗和完善处理设备设施上做文章,将应急管理预案、治理工作机制和处理具体措施真正落地落实,从根本上杜绝环境问题的产生。

(三)着力推进问题整改。各级各部门要对国、省、州之前交办的突出问题,结合本次专项督查反馈的问题,举一反三、彻底整改,切实提高巩固治理成效。同时,要督促相关企业严格落实企业责任,建立健全常态化监管机制与应急措施,进一步提升全州锰等矿业污染防治综合治理能力,确保12月底前如期完成今年的整改治理任务。

附件:全州锰等矿业污染综合治理9月督查问题清单


湘西自治州人民政府督查室

2021年10月19日


附件:

全州锰等矿业污染综合治理9月督查问题清单

序号

县市

企业名称

存在问题

整改要求

1

吉首市

吉首市金泰砖业有限公司

1.厂区环境杂乱,堆料场未全封闭,降尘措施不完善,原料运输防护措施不够;

2.危废暂存间不规范。

1.清理厂区杂物、污泥;

2.堆料场进行封闭建设;

3.配备降尘设施;

4.规范建设暂存间,铺设防腐防渗膜,张贴标识标牌。

2

湖南汇锋高新能源有限公司

1.自行监测频率不够;

2.备案为2019年底,已到期,手续不完善。

1.按照排污许可证要求开展自行监测;

2.完善相关手续,手续完善前做好污染防治设施的运行管理,做到污染物达标排放。

3

吉首大庭矿业有限责任公司尾矿库(无主)

1.无地下水监测井;

2.渗滤液处理设施建设进度缓慢;

3.未安装在线监控设施;应急措施不到位。

1.按标准建设监测井,加快地下水监测井建设进度;

2.加强收集池监管,定期监测;

3.加快渗滤液处置设施建设,完善标识标牌,安装在线监控;

4.健全应急措施。

4

吉首市新天然化工贸易有限责任公司尾矿库(无主)

无地下水监测井。

按标准建设监测井,加快地下水监测井建设进度。

5

天天锰业尾矿库(无主)

无地下水监测井。

按标准建设监测井,加快地下水监测井建设进度。

6

吉首市河溪电站化工厂尾矿库(无主)

无地下水监测井。

按标准建设监测井,加快地下水监测井建设进度。

7

泸溪县

泸溪县绿源公司尾矿库

未建地下水监测井;

2022年12月完成渗滤液收集处理设施和地下水监测井建设。

8

泸溪县锰业化工厂尾矿库

未建地下水监测井;

2022年12月前完成地下水监测井建设。

9

泸溪县东宇化工厂尾矿库

未建地下水监测井;

2022年12月完成地下水监测井建设。

10

泸溪县永兴化工厂尾矿库

未建地下水监测井;

2022年12月完成地下水监测井建设;

11

泸溪县电化厂尾矿库

未建地下水监测井。

建设地下水监测井;

12

凤凰县

原蓝翔化工厂

1.目前蓝翔化工厂尚未实现“两断三清”、厂房未拆除,厂区内租赁户多,租赁合同期限未到期,蓝翔化工厂与租赁户仍有官司未了结,厂房内仍有租户生产生活,特别是危房内生产生活存在很大安全隐患;

2.厂区废渣治理项目已开展多年,至今仍未完成,严重滞后,有很大环境风险。

1.尽快按“四废”整治要求,推进整治工作,消除现场安全隐患,妥善解决遗留问题;

2.加快推进废渣治理项目,制定详细时间表,按程序和要求推进治理工作,消除环境风险。

13

凤凰县铅锌矿

已对凤凰县铅锌矿部分危旧厂房、危旧宿舍进行了拆除并覆土复绿,现余下的废弃厂房内有许多废旧设备设施,由于该企业系县属国有企业,废旧物资的处置需向县国资局审批,目前按程序报批及评估报批。

加快推进整治工作。

14

凤凰县新科达矿业有限责任公司铅锌矿

已完成覆土复绿,部分排水沟建设不规范。

加强排水沟建设,按期验收。

15

凤凰茨岩塘铅锌矿区整治项目

已基本完工,部分排水沟建设不规范。

已列入“夏季攻势”,9月30日前完成,尽快开展效果评估和验收工作。

16

凤凰县美贵石材有限公司岩板井建筑石料用灰岩矿

还未下达关闭决定,目前处在“两断三清”阶段,现场部分区域进行了覆土,仍遗留大量杂物。

应加快整治进度,确保在时间节点前完成覆土、复绿等整治工作并做好验收,按计划9月30日前完成“两断三清”。

17

凤凰县米禾桥采石场

位于自然保护区内。

已下达关闭决定和生态修复到位,尽快注销采矿权。

18

中钢集团湖南凤凰矿业有限公司

1.已通过环评审批,处于前期建设阶段,目前停工,尚未正式验收投产;

2.目前已有矿涌水产生,但污水处理站建设不规范,没有规范的排污口,未安装自动监测设备;

3.厂区雨污分流系统仍需完善,部分地面需硬化。

1.建设规范的污水处理站,保证建设期间外排水达标,按环评要求完善相关环保设施;

2.完善防洪排水系统,防止极端天气地表雨水和溪水倒灌入矿井。

19

湘西自治州鼎新矿业有限责任公司

1.未办理环评审批手续,企业处于停建状态,正在补办环评手续;

2.厂区内雨污、清污未分流不完善,存在滑坡、用电安全隐患。

按要求完善相关手续,尽快消除环境风险和安全隐患。

20

凤凰县昊通工贸有限责任公司

企业已停产多年,阳极液池内存放有约1000立方阳极液,厂区内仍有大量废旧设备和废渣,有环境安全隐患。

消除环境安全隐患。

21

凤凰县昊通工贸有限责任公司电解锰尾矿库

没有废水氨氮处理设施。

建设氨氮处理设施,保证废水处理系统正常运行。

22

凤凰县铅锌矿

正在实施闭库工程,基本完工。

加强复绿工作,按期验收。

23

古丈县

古丈县宏泰电解锰有限责任公司

1.企业年产1万吨电解锰项目通过环评审批,其中一条年产5000吨电解锰项目通过验收;另一条5000吨电解金属锰项目目前未验收;

2.污水站未建设脱除氨氮的废水深度处理设施;

3.化和车间酸雾吸收处理设施不完善。

1.严格按照电解锰企业污染整治要求,认真制定整改方案,并严格落实到位;

2.尽快完善相关环保手续。

24

古丈县宏泰电解锰有限责任公司尾矿库

1.尾矿库渗漏造成岩格(龙洞)地下水污染;

2.锰渣场未设置渗漏监控系统;

3.地下水监控井、对照井、污染扩散监测井设置不规范。

1.停止使用尾矿库,在未完成整治任务前不得擅自向该尾矿库堆放固体废物;

2.采取应急处置,将岩溶(龙洞)地下水抽至厂区污水处理站处理;

3.科学制定整治方案采取有效措施对尾矿库渗漏进行系统整治。

25

湘西自治州恒源锰业有限公司白溪关电解锰厂

1.企业年产10000吨电解锰项目通过环评审批。现有年产5000吨电解金属锰项目通过验收;另一条年产5000吨电解金属锰项目未建设;

2.污水处理站未建设脱除氨氮的废水深度处理设施。

1.严格按照电解锰企业污染整治要求,认真制定整改方案,并严格落实到位;

2.尽快完善相关环保手续。

26

湘西自治州恒源锰业有限公司白溪关电解锰厂尾矿库

1.尾矿库周边部分土壤存在污染;

2.地下水监控井、对照井、污染扩散监测井设置不规范。

1.严格按照《湘西州电解锰尾矿库污染整治要求》进行整改;

2.开展土壤环境评估。

27

湘西自治州恒源锰业有限公司(烂泥田矿山)

1.污水处理站建设不规范,没有压滤设施,没有自动在线监控设施,未安装视频监控系统;

2.矿区矿棚三防措施不完善;

3.废石、废矿石未采取综合利用等方式处理。

按照《湘西州锰矿采选企业环境污染整治要求》进行整改。

28

古丈县宏泰锰业有限公司(烂泥田矿山)

1.年产3万吨锰原矿开采项目已通过环保验收,已审批的环评许可规模(3万吨)与开采许可证规模(5万吨)不相符;

2.污水处理站建设不规范,没有压滤设施,没有自动在线监控设施,未安装视频监控系统;

3.矿区矿棚三防措施不完善;

4.废石、废矿石未采取综合利用等方式处理。

1.按照《湘西州锰矿采选企业环境污染整治要求》进行整改;

2.完善相关环保手续。

29

湖南汉瑞新材料科技有限公司

约1600吨生产综合液存于冷凝水罐内未处理。

停产,破产重整中,正在开展环境安全隐患风险评估。

30

花垣县

振兴渗滤液污水处理厂

渗滤液污水治理设施总排口氨氮长期超标排放,根据2020年华南督查中心到省生态环境厅调研时花垣县提供的数据,污水治理设施进口及总排口氨氮浓度均为180mg/L,超标11倍,未达到《花垣县矿业综合整治规划(2019-2022年)、《花垣县矿业综合整治实施方案》(经省政府同意省生态环境厅印发)中提出的“在2019年底达标排放”要求。

振兴氨氮正在由应急管理局委托第三方华时捷环保公司正在施工队氨氮问题进行提交技术改造,改造后由华时捷运行。

31

振兴锰矿山污水处理厂(排吾)

振兴锰矿污水处理厂二期扩建工程进度慢;污水处理厂总排口受纳小溪上游、下游200米处采样分析,总锰浓度分别为3.38mg/L、3.30mg/L,超过《污水综合排放标准》一级标准0.69、0.65倍;污水处理设施闲置,提升池内废水直排;废水进口总锰浓度高于设施设计进口浓度,处理能力不匹配。

1.统筹安排,加快施工进度;

2.上游矿山企业进一步完善雨污分流、清污分流;

3.请专业机构专业人员进行运营管理及维护,确保污水处理厂正常运转并达标排放;

4.增加压滤机,即时清理斜板沉淀池淤泥。

32

中发锰业

中发锰业公司部分渗滤液未完全进入污水处理厂;尾矿库坝头有渗滤液排出,渗滤液收集系统不完善,对渗滤液现场采样检测分析,总锰浓度为611mg/L,氨氮浓度为524mg/L,参照《污水综合排放标准》一级标准,分别超标304.5倍、33.93倍。

完善渗滤液收集系统,全部交民乐渗滤液处理厂处理。

33

虎渡口渗滤液污水处理厂

污水厂氨氮达标存在风险。

企业对污水处理厂氨氮处理工艺进行升级改造。

34

峰云矿业

峰云锰渣库坝下渗滤液收集池存在渗漏现象;对峰云锰渣库坝下公路靠花垣河水沟取样分析,总锰浓度为30.9mg/L、氨氮浓度为112mg/L,参照《污水综合排放标准》一级标准,总锰超标14.45倍,氨氮超标6.46倍。

1.整修渗滤液收集池;

2.排查污染原因,针对原因采取措施。

35

保靖县

保靖县西部矿业锌锰冶炼有限公司尾矿库(锰渣)

1渗漏液收集池未防渗、未搭雨棚;

2.未实施闭库。

1.按要求对渗漏液收集池进行防渗及搭建雨棚;

2.按要求进行闭库设计后,按设计实施闭库。

36

保靖县钟灵山尾矿库

1.渣库未进行防渗;

2.导流渠不完善;

3.渗滤液处理设施无法处置氨氮;

4.未设置地下水监测井

1.对该尾矿库实施风险管控整治;

2.对该库渗漏液处理站进行提质改造;

3.库渗漏液处理站加装氨氮处理设施。

37

保靖县洞口选矿厂尾矿库

1.导流渠不完善;

2.渗滤液处理设施无法处置氨氮;

3.未设置地下水监测井。

1.完善导流渠;

2.加装氨氮处理设施;

3.设置地下水监测井。

38

保靖县天和锰业有限责任公司尾矿库

1.未闭库;

2.渗滤液处理设施无法处置氨氮。

1.按要求进行闭库设计后,按设计实施闭库;

2.加装氨氮处理设施。

39

永顺县

永顺县大继成化工有限公司

1.该企业具有2003年县环保局环境影响登记表批复,批复规模3000吨/年,至今未开展环保验收;

2.该企业所在地已规划为城市规划区;

3.该企业雨污未分流,洗涤工艺存在跑、冒、滴、漏痕迹,无初期雨水收集池和废水事故应急池;

4.该企业有少量非生产性危险废物产生(废机油),无规范的危废暂存间;

5.无环境风险应急预案。

1.停止生产;

2.完善雨污分流设施,建设初期雨水收集池和废水事故应急池。

3.规范危废暂存;

4.尽快启动迁建工作。

40

州凌云矿业公司永顺客西湖选厂

现场遗留有七水硫酸锌、一硫氮等废弃原料。

1.交由有资质的处置单位进行处置;

2.2021年12月30日前按成整改。

41

龙山县

龙山县金旺矿业有限公司

1.破碎车间及主原料堆场防雨设施不完善,雨污分流不彻底;

2.部分原料堆场地面硬化未到位;

3.标识标牌不完善。

破碎车间及原料堆场增设截水槽,完善排水沟,对雨污分流不彻底区域进行整改,保持雨水污水沟道畅通。

42

龙山元宝硅业有限责任公司

矿山环评未完成审批。

及时完成矿山环评。

43

龙山县永新矿业有限公司

1.矿山在建,未生产,掘进废渣未覆土复绿;

2.环保“三同时”未验收。

及时开展环保验收,落实相关环保措施。

44

龙山县飞龙锌业开发有限责任公司

尾矿库闭库工程尚未完成验收

积极组织工程验收,并按时完成销号。

45

龙山县丰磊矿业有限责任公司

1.场地不规范;

2.渣库未按照规范建设;

3.场内及渣库雨水沟不健全

完善渣库挡渣墙建设、建设沉淀池、完善场内及渣库截排水沟道、清除场内杂物,完善标志标牌。



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